在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話
（2016年1月18日）
習(xí)近平
1993年以來,，我們黨的總書記每年都在中央紀(jì)委全會上講話,，表明了黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的高度重視和堅定決心,。今年我的講話時間作了 調(diào)整，我先講,，下午王岐山同志代表中央紀(jì)委常委會作工作報告,。工作報告經(jīng)過中央政治局會議、中央政治局常委會會議審議,，我完全贊成,。下面，我講4個問題,。
一,、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的重大成效
我們黨肩負(fù)著帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，同時也面臨著“四大考驗”,、“四種危險”,。完成歷史使命，戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn),，必須管好黨,、治好黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心,。
黨的十八大以來,，我們黨著眼于新的形勢任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi) 容,，正風(fēng)肅紀(jì)，反腐懲惡,，著力構(gòu)建不敢腐,、不能腐、不想腐的體制機制,。中央紀(jì)委貫徹黨中央決策部署，遵循黨章規(guī)定,，聚焦中心任務(wù),，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐 敗斗爭取得新的重大成效。主要表現(xiàn)在以下幾個方面,。
第一,，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，夯實管黨治黨責(zé)任,。我們堅持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨，查處周永康,、薄熙來,、徐才厚、郭伯雄,、令計劃,、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案 件，強調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，營造了旗幟鮮明講政治,、從嚴(yán)從緊抓紀(jì)律的氛圍。我們要求各級黨委扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任,，以嚴(yán)肅問責(zé)推動責(zé)任落實,， 層層傳導(dǎo)壓力,，強化黨員日常管理監(jiān)督，擰緊管黨治黨的螺絲,。中央紀(jì)委通報河南省委查處的新鄉(xiāng)市委和市紀(jì)委原主要負(fù)責(zé)人履行主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任不力等一批問 題，釋放了有責(zé)必問,、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強烈信號,。
第二，創(chuàng)新體制機制,，扎牢制度籠子,。全面從嚴(yán)治黨的豐富實踐，為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅實基礎(chǔ),。我們深入研究探索,，汲取全黨智慧，堅持依規(guī)治 黨和以德治黨相統(tǒng)一,，堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合,，把從嚴(yán)治黨實踐成果轉(zhuǎn)化為道德規(guī)范和紀(jì)律要求，黨內(nèi)法規(guī)制度體系更加健全,。我們研究依規(guī)治黨這一重大課 題,，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,，實現(xiàn)紀(jì)法分開,，修訂廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例,、巡視工作條例等黨內(nèi)重要法規(guī),，制定黨委（黨組）落實從嚴(yán)治黨責(zé)任的意見。針 對干部管理監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié),，我們完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項,、加強“裸官”管理等規(guī)定，推動制度建設(shè)與時俱進(jìn),。
第三,，持之以恒糾正“四風(fēng)”，黨風(fēng)民風(fēng)向善向上,。黨的十八大之后,，黨中央討論加強黨的建設(shè)如何抓時，就想到要解決“老虎吃天不知從哪兒下口”的 問題,。后來決定就抓八項規(guī)定,，下口就要真正把那塊吃進(jìn)去、消化掉,，不要這吃一嘴那吃一嘴,，囫圇吞棗,，最后都沒有消化。我們抓住作風(fēng)建設(shè)這條主線,，一以貫 之,，步步深入。中央政治局從自身做起,，形成以上率下的良好氛圍,。我們強調(diào)，作風(fēng)建設(shè)一定要咬住“?！?、“長”二字，經(jīng)常抓,、深入抓,、持久抓。我們開展黨的 群眾路線教育實踐活動,、“三嚴(yán)三實”專題教育,，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。我們抓住重要節(jié)點,，緊盯享樂主義和奢靡之風(fēng),，加強日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì) 問題,，堅決防止反彈,，推動黨的作風(fēng)持續(xù)向好。我們著眼于以優(yōu)良黨風(fēng)帶動民風(fēng)社風(fēng),，發(fā)揮優(yōu)秀黨員、干部,、道德模范的作用,，把家風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)重 要內(nèi)容，弘揚真善美,、抑制假惡丑,，營造崇德向善、見賢思齊的社會氛圍,，推動社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn),。
第四，強化黨內(nèi)監(jiān)督,，發(fā)揮巡視利劍作用,。我們加強對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，擦亮巡視利劍,，聚焦發(fā)現(xiàn)問題,、形成震懾,。中央巡視組開展8輪巡視，完成對 31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),、中管國有重要骨干企業(yè),、中管金融單位黨組織的全面掃描。中央紀(jì)委立案審查的中管干部中,，一半以上是根據(jù)巡視移交的問題線 索查處的,。我們開展專項巡視，沖著具體事,、具體人,、具體問題而去，推動查處一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,，公開反饋和整改情況,，強化不敢、知止的氛圍,。巡視發(fā)現(xiàn)的 問題觸目驚心,，主要表現(xiàn)在違反政治紀(jì)律、破壞政治規(guī)矩,，違反黨章要求,、無視組織原則，違反廉潔紀(jì)律,、尋租腐敗嚴(yán)重,，“四風(fēng)”屢禁不絕、頂風(fēng)違紀(jì)多發(fā),。針對 發(fā)現(xiàn)的問題,，我們堅持標(biāo)本兼治，劍指問題,，倒逼改革,，完善制度。各省區(qū)市黨委,、部分中央部委和國家機關(guān)部門黨組（黨委）規(guī)范巡視工作,，形成了上下聯(lián)動態(tài) 勢。巡視成為全面從嚴(yán)治黨的重要支撐,，凸顯了黨內(nèi)監(jiān)督制度的力量,。
大量案例表明，權(quán)力越大,，越容易出現(xiàn)“燈下黑”,。強化黨內(nèi)監(jiān)督，首先要把中央和國家機關(guān)管好,。派駐機構(gòu)監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容,，我們 實行單獨派駐和綜合派駐相結(jié)合,，實現(xiàn)對中央一級黨和國家機關(guān)全面派駐。各派駐機構(gòu)強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢明顯增強,。
第五，嚴(yán)懲腐敗分子,，加強追逃追贓工作,。“鋤一害而眾苗成,，刑一惡而萬民悅,。”我們堅持有腐必懲,、有貪必肅,。同時，我們著力解決發(fā)生在基層和群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,，讓正風(fēng)反腐給老百姓帶來更多獲得感,。
我們堅定不移反對腐敗，使我們占據(jù)了國際道義制高點,。過去,，美國等西方國家總想用反腐敗問題來拿捏我們，不斷在聯(lián)合國,、二十國集團(tuán),、亞太經(jīng)合組 織等場合提出所謂反腐敗問題。現(xiàn)在,，我們在國際上一舉轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略主動,。我們加強反腐敗國際多邊雙邊合作，啟動“天網(wǎng)行動”,，加大追逃追贓力度,，將一批外逃多 年的犯罪分子緝拿歸案。我們主動提出一系列反腐敗國際合作倡議,，倡議構(gòu)建國際反腐新秩序，特別是加大對美國等西方國家在反腐敗合作方面的壓力,，要求他們不 要成為腐敗分子的“避罪天堂”,。原來他們認(rèn)為那些犯罪嫌疑人是他們手中的牌，現(xiàn)在都成了手里的燙山芋,。各方面對我們敢于向腐敗亮劍是佩服的,，我們的反腐行 動贏得了國際社會尊重。
民心是最大的政治,，正義是最強的力量,。正所謂“天下何以治,？得民心而已！天下何以亂,？失民心而已,！”社情民意是觀察政治問題的晴雨表。反腐敗增 強了人民群眾對黨的信任和支持,，人民群眾給予高度評價,。2015年，國家統(tǒng)計局問卷調(diào)查結(jié)果顯示,，91.5%的群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示很 滿意或比較滿意,。中國社科院一個問卷調(diào)查顯示，93.7%的領(lǐng)導(dǎo)干部,、92.8%的普通干部,、87.9%的企業(yè)人員、86.9%的城鄉(xiāng)居民對中國反腐敗表 示有信心或比較有信心,。這再次印證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭順黨心,、合民意，有著廣泛和堅實的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),。只要我們管黨治黨不放松,、正風(fēng)肅紀(jì)不停 步、反腐懲惡不手軟,，就一定能贏得這場輸不起也決不能輸?shù)亩窢帲?/p>
二,、堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭
奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，關(guān)鍵在黨,?！按蜩F還需自身硬”是我們黨的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀,。3年來,，我們著 力解決管黨治黨失之于寬、失之于松,、失之于軟的問題,，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐,、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn),，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。
黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變,，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標(biāo)沒有變,。全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信,，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信!
同時,，我們也要清醒看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,。從黨的十八大以來查處的中管干部違紀(jì)違法案件看,，腐敗分子往往集政治蛻 變、經(jīng)濟(jì)貪婪,、生活腐化,、作風(fēng)專橫于一身。黨的十八大以來,，黨中央反復(fù)強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，但有的置若罔聞，搞結(jié)黨營私,、拉幫結(jié)派,、團(tuán) 團(tuán)伙伙，一門心思鉆營權(quán)力,；有的明知在換屆中組織沒有安排他,，仍派親信到處游說拉票，搞非組織活動,；有的政治野心不小,，揚言“活著要進(jìn)中南海，死了要入八 寶山”,；有的在其主政的地方建“獨立王國”,，搞小山頭、拉小圈子,，對黨中央決策部署陽奉陰違,，為實現(xiàn)個人政治野心而不擇手段。
這些問題是關(guān)系黨和國家政治安全的大問題,，難道還不是政治嗎,？還用得著閃爍其詞、諱莫如深嗎,？“新松恨不高千尺,，惡竹應(yīng)須斬萬竿?！比绻怀龕?務(wù)盡,，一有風(fēng)吹草動就會死灰復(fù)燃、卷土重來,，不僅惡化政治生態(tài),，更會嚴(yán)重?fù)p害黨心民心。有人說,，如果這一次還是出現(xiàn)反彈,、出現(xiàn)回潮，那人民就失望了,。所 以,，軍令狀不是隨便立的，我們說到就要做到,。
當(dāng)前,，腐敗問題依然存在。有的仍心存僥幸,，搞迂回戰(zhàn)術(shù),，賣官帽、批土地,、搶項目,、收紅包，變著花樣收錢斂財,，動輒幾百萬,、幾千萬甚至數(shù)以億計； 有的欺瞞組織,、對抗組織,，藏匿贓款贓物，與相關(guān)人員訂立攻守同盟,，企圖逃避黨紀(jì)國法懲處,。他們故意制造一些噪音雜音，企圖混淆視聽,，自己好從中脫身,。“四 風(fēng)”在面上有所收斂,，但并沒有絕跡,。黨的十八大之后查處的領(lǐng)導(dǎo)干部，很多在享樂主義和奢靡之風(fēng)上沒有收手,，貪圖享樂,，大吃大喝，花天酒地,，驕奢淫逸,，依然 我行我素。有的“四風(fēng)”問題改頭換面,、花樣翻新,，出現(xiàn)了各種變異。種種現(xiàn)實表明，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然艱巨,，必須持續(xù)保持高壓態(tài)勢,。
2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會精神,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，保持 堅強政治定力,，堅持全面從嚴(yán)治黨,、依規(guī)治黨，忠誠履行黨章賦予的職責(zé),，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，深化標(biāo)本兼治，創(chuàng)新體制機制,，健全法規(guī)制度,，強化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀(jì) 律挺在前面,，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神,，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭,，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍，不斷取得黨 風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效,。
做好今年工作,，重點要把握好以下幾點。
第一,，尊崇黨章,，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例。全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章,。黨章總綱明確提出“堅持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨”，這是黨的建設(shè)的根本方針,。黨 章第37條規(guī)定“黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律”,，這是對主體責(zé)任的具體要求。各級黨委要在思想認(rèn)識,、方法措施上跟上全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署,，把紀(jì)律挺 在前面，發(fā)現(xiàn)問題就要提提領(lǐng)子,、扯扯袖子,，使紅紅臉,、出出汗成為常態(tài)。對問題嚴(yán)重的,，就要打手板,、敲警鐘，該組織處理的組織處理,，該紀(jì)律處分的紀(jì)律處分。 黨委書記作為第一責(zé)任人,，要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任,。
勿以善小而不為，勿以惡小而為之,。如果開始就咬耳朵,、扯袖子，在執(zhí)紀(jì)方面抓得很緊,，可以讓多少人避免違法,？過去形成了這么一種現(xiàn)象，就是不到違 法的程度大家都可以“包容”,、“寬容”,，到了違法就由他去吧。這是對黨和干部不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn),?？哲姷耐菊f，培養(yǎng)一名飛行員要花相當(dāng)于其體重一樣重的黃 金,。我們培養(yǎng)一名省部級干部要多少代價,？很多干部從基層做起，慢慢成長起來,，最后毀于一旦,，一失足成千古恨。出問題的人之前就會有跡象,，為什么不及時幫助 他們認(rèn)識和解決問題呢,？這就需要把紀(jì)律挺在前面。
今年1月開始實施的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,，明確了黨員追求的高標(biāo)準(zhǔn)和管黨治黨的戒尺,。有了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督尺子，就 要在貫徹執(zhí)行上下功夫,。各級黨委和紀(jì)委要首先加強對維護(hù)黨章,、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查，重點檢查落實黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五 中全會精神的情況,，貫徹落實黨中央重大決策部署的情況，確保黨的集中統(tǒng)一,，保證黨中央政令暢通,。
有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等,。問責(zé)不能感情用事,，不能有憐憫之心，要“較真”,、“叫板”,，發(fā)揮震懾效應(yīng)。前年,，我們對湖南衡陽發(fā)生的以賄賂手段破壞 選舉案件嚴(yán)肅問責(zé),，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分467人，移送司法機關(guān)處理69人,。去年,，我們又對南充拉票賄選案進(jìn)行徹底調(diào)查，對全部477名涉案人員嚴(yán)肅處理,。這 兩起案件性質(zhì)極為惡劣,，是對我們黨和社會主義民主制度的挑戰(zhàn)。堅決查處這些案件,，實施嚴(yán)厲問責(zé),，體現(xiàn)了失職必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的鮮明態(tài)度,。今年,，地方領(lǐng)導(dǎo)班子 開始換屆，要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,，做好問責(zé)工作,，加大監(jiān)督和查處力度，確保換屆風(fēng)清氣正,。任何地方,、部門、單位,，發(fā)生了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用不發(fā)揮,、貫徹黨的 路線方針政策走樣、管黨治黨不嚴(yán)不實,、選人用人失察,、發(fā)生嚴(yán)重“四風(fēng)”和腐敗現(xiàn)象、巡視整改不力等問題,，就要抓住典型嚴(yán)肅追責(zé),。既追究主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé) 任，又上查一級追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、黨組織責(zé)任,。要完善和規(guī)范責(zé)任追究工作，建立健全責(zé)任追究典型問題通報制度,，把問責(zé)同其他監(jiān)督方式結(jié)合起來,，以問責(zé)常態(tài)化促 進(jìn)履職到位，促進(jìn)黨的紀(jì)律執(zhí)行到位,。
第二,，堅持堅持再堅持，把作風(fēng)建設(shè)抓到底,。作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。對我們共產(chǎn)黨人來講,，能不能解決好作風(fēng)問題,，是衡量對馬克思主義信仰、對 社會主義和共產(chǎn)主義信念,、對黨和人民忠誠的一把十分重要的尺子,。我們既要用鐵的紀(jì)律整治各種面上的頂風(fēng)違紀(jì)行為，更要睜大火眼金睛,，任憑不正之風(fēng)“七十二 變”,，也要把它們揪出來，有多少就處理多少,。抓作風(fēng)建設(shè)要返璞歸真,、固本培元，在加強黨性修養(yǎng)的同時,，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。
這里，我還要強調(diào)一下家風(fēng)問題,。從近年來查處的腐敗案件看,，家風(fēng)敗壞往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要原因。不少領(lǐng)導(dǎo)干部不僅在前臺大搞權(quán) 錢交易,，還縱容家屬在幕后收錢斂財,，子女等也利用父母影響經(jīng)商謀利、大發(fā)不義之財,。有的將自己從政多年積累的“人脈”和“面子”,，用在為子女非法牟利上， 其危害不可低估,。古人說：“將教天下,，必定其家,，必正其身?！薄澳萌隣?，廢職亡家?！薄靶男g(shù)不可得罪于天地,，言行要留好樣與兒孫?！?/p>
在培育良好家風(fēng)方面,，老一輩革命家為我們作出了榜樣。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置,，廉潔修身,、廉潔齊家，在管好自己的同時,，嚴(yán)格 要求配偶,、子女和身邊工作人員。在年前的中央政治局專題民主生活會上,，我專門強調(diào)了這個問題,。我說，我在這里跟大家語重心長囑咐,，要操這點心,，家里那點事 有時不經(jīng)意可能就溜過去了，要留留神,，防微杜漸,，不要護(hù)犢子。干部子弟也要遵紀(jì)守法,，不要以為是干部子弟就誰都奈何不了了,。觸犯了黨紀(jì)國法都要處理，而且 要從嚴(yán)處理,，做給老百姓看,。
對那些盤根錯節(jié)的復(fù)雜問題、年代久遠(yuǎn)的遺留問題,、長期形成的慣性問題,，要以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁,、老牛爬坡的拼勁,，堅持不懈，攻堅克難,，善作善成,。
第三,，實現(xiàn)不敢腐，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭,。只要誰敢搞腐敗,，就必須付出代價。一棵參天大樹,，如任蛀蟲繁衍啃咬,，最終必會逐漸枯萎。懲治 腐敗這一手必須緊抓不放,、利劍高懸,，堅持無禁區(qū)、全覆蓋,、零容忍,。要重點查處政治問題和腐敗問題交織，不收斂不收手,，問題線索反映集中,、群眾反映強烈、現(xiàn) 在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部,。要深入剖析嚴(yán)重違紀(jì)違法干部的典型案例,，發(fā)揮警示,、震懾,、教育作用。
要加大國際追逃追贓力度,，推動二十國集團(tuán),、亞太經(jīng)合組織、《聯(lián)合國反腐敗公約》等多邊框架下的國際合作,，實施重大專項行動,，把懲治腐敗的天羅地網(wǎng)撒向全球，讓已經(jīng)潛逃的無處藏身,，讓企圖外逃的丟掉幻想,。
第四，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,。當(dāng)前,，基層干部隊伍主流是好的，但在一些地方,、部門,、單位，基層干部不正之風(fēng)和腐敗問題還易發(fā)多發(fā),、量大面 廣,。有的搞雁過拔毛,，挖空心思虛報冒領(lǐng)、克扣甚至侵占惠農(nóng)專項資金,、扶貧資金,；有的在救濟(jì)、補助上搞優(yōu)親厚友,、吃拿卡要,；有的高高在上，漠視群眾疾苦,，形 式主義,、官僚主義嚴(yán)重；有的執(zhí)法不公,，甚至成為家族勢力,、黑惡勢力的代言人，橫行鄉(xiāng)里,、欺壓百姓,。
相對于“遠(yuǎn)在天邊”的“老虎”，群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切,?！拔⒏瘮 币部赡艹蔀椤按蟮満Α保鼡p害的是老百姓切身利 益,，啃食的是群眾獲得感,，揮霍的是基層群眾對黨的信任。對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題,，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處,，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡 廉的實際成果,。
縣委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”,，縣委書記就是“一線總指揮”。省市兩級黨委要落實主體責(zé)任,，抓好縣委這個關(guān)鍵,，特別是要強化縣委書記的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強基層組織和干部隊伍建設(shè),，把基層黨組織建設(shè)成堅強戰(zhàn)斗堡壘,，充分發(fā)揮廣大黨員、干部先鋒模范作用,。
第五,，標(biāo)本兼治，凈化政治生態(tài)。政治生態(tài)好,，人心就順,、正氣就足；政治生態(tài)不好,，就會人心渙散,、弊病叢生。當(dāng)前,，有的地方和部門正氣不彰,、邪氣 不祛；“明規(guī)矩”名存實亡,，“潛規(guī)則”大行其道,；求真務(wù)實、埋頭苦干的受到排擠,，好大喜功,、急功近利的如魚得水。這種風(fēng)氣不糾正,、不扭轉(zhuǎn),，對干部隊伍殺傷 力很大?！皾诧L(fēng)易漸,，淳化難歸?！眱艋紊鷳B(tài)同修復(fù)自然生態(tài)一樣,，絕非一朝一夕之功，需要綜合施策,、協(xié)同推進(jìn),。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要從自身做起,，給下級帶個好頭,。中華民族歷來都有珍惜名節(jié)、注重操守,、干凈為官的傳統(tǒng),，歷來都講“為政以德”、“守 土有責(zé)”,，領(lǐng)導(dǎo)干部要秉公用權(quán),、廉潔用權(quán)，做遵紀(jì)守法的模范,，同時要堅持原則,、敢抓敢管。要堅持正確用人導(dǎo)向，把好干部選出來,、用起來,，促進(jìn)能者上、庸者 下,、劣者汰,。要抓住建章立制，立“明規(guī)矩”,、破“潛規(guī)則”,，圍繞發(fā)生的腐敗案例，查找漏洞,，吸取教訓(xùn),，著重完善黨內(nèi)政治生活等各方面制度，壓縮消極腐敗現(xiàn) 象生存空間和滋生土壤,，通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善,。
三、堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
黨要管黨,、從嚴(yán)治黨,，是黨的建設(shè)的一貫要求和根本方針。現(xiàn)在,，黨內(nèi)有些同志感到不適應(yīng),，有的說要求太嚴(yán)，管得太死,，束縛了手腳,；有的說黨員、干 部也有七情六欲,，管黨治黨應(yīng)“人性化”,；有的說都去抓管黨治黨，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展沒精力抓了,。說來說去,，就是希望松一點、寬一點,。2012年12月,，我在中央 政治局會議審議八項規(guī)定時就說過，我們不舒服一點,、不自在一點,，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點,，對我們的感覺就好一點,?！对娊?jīng)》中說“戰(zhàn)戰(zhàn)兢 兢，如臨深淵,，如履薄冰”,，就是說官當(dāng)?shù)迷酱螅驮揭?jǐn)慎,，古往今來都是如此,，每一個黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該明白這個道理,。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,。最近，巡視發(fā)現(xiàn),，有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部黨的觀念淡薄,，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)割裂開來，對管黨治黨心不在焉,；有的只顧抓 權(quán)力,，不去抓監(jiān)督，任命干部時當(dāng)仁不讓,，平時對干部卻放任自流,，出了事就撂挑子給紀(jì)委；有的原則性不強,，對歪風(fēng)邪氣不抵制不斗爭,，一味遮丑護(hù)短，甚至為違 紀(jì)違法者說情開脫,；有的地方黨委不抓總,、不統(tǒng)籌，黨的建設(shè)部門化,，“鐵路警察,、各管一段”，等等,。這些問題的存在,，削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力,、戰(zhàn)斗力,，必 須加以解決,。
第一,，各級黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨,，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo),，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治,?！叭妗本褪枪苋h、治 全黨,，面向8700多萬黨員,、430多萬個黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域,、各個方面,、各個部門，重點是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,?！皣?yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán),、 長管長嚴(yán),。“治”就是從黨中央到省市縣黨委,，從中央部委,、國家機關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任,，黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之 事,、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)；各級紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任,，敢于瞪眼黑臉,，勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。3年多來從嚴(yán)治黨的實踐已經(jīng)試出了人心向背,，我們必須堅持不懈抓下去,，使管 黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。
全面從嚴(yán)治黨是各級黨組織的職責(zé)所在,。從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，不只是字面上的變化,，更是實踐的發(fā)展,、認(rèn)識的深化,。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是全面從嚴(yán)治黨的一部分,，黨的建設(shè)必須全面從嚴(yán),，各級黨組織及其負(fù)責(zé)人都是責(zé)任主體,。
落實主體責(zé)任,，關(guān)鍵是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實處,。各級黨組織要牢固樹立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念,，在工作的方方面面體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo),。要把黨的領(lǐng)導(dǎo) 體現(xiàn)到日常管理監(jiān)督中,，敢于較真，注重日常,，抓早抓小,，防微杜漸，體現(xiàn)組織嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù),，決不能坐看自己的同志在錯誤的道路上越滑越遠(yuǎn),。黨委書記要 做管黨治黨的書記，當(dāng)好第一責(zé)任人,，對黨負(fù)責(zé),，對本地區(qū)本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對干部健康成長負(fù)責(zé),。要把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員,，壓給下面的書記，確保責(zé) 任落到實處,。
第二,，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置。1859年,，馬克思在致恩格斯的信中指出：“必須絕對保持黨的紀(jì)律,，否則將一事無成?！睙o數(shù)案例證明,，黨員 “破法”，無不始于“破紀(jì)”,。只有把紀(jì)律挺在前面,，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,，才能克服“違紀(jì)只是小節(jié),、違法才去處理”的不正常狀況，用紀(jì)律管住全體黨員,。 這一個時期,，我們嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，許多干部從不適應(yīng)到適應(yīng),，由不相信到相信,，由被動到主動，校準(zhǔn)了思想之標(biāo),，調(diào)整了行為之舵,，繃緊了作風(fēng)之弦。這是好現(xiàn)象,。
加強紀(jì)律建設(shè),，一是要健全完善制度,，以黨章為根本遵循,，本著于法周延,、于事有效的原則，制定新的法規(guī)制度,，完善已有的法規(guī)制度,，廢止不適應(yīng)的法 規(guī)制度，健全黨內(nèi)規(guī)則體系,，扎緊黨紀(jì)黨規(guī)的籠子,。二是要深入開展紀(jì)律教育，加強學(xué)習(xí)宣傳教育,，使黨員,、干部增強紀(jì)律意識，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上,，形成 尊崇黨章,、遵守黨紀(jì)的良好習(xí)慣。三是要狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,，以紀(jì)律為尺子衡量黨員,、干部的行為，對違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)一起就查處一起,，提高紀(jì)律執(zhí)行力,，維護(hù)紀(jì)律嚴(yán)肅 性。四是要養(yǎng)成紀(jì)律自覺,，教育引導(dǎo)廣大黨員,、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按黨章標(biāo)準(zhǔn)要求自己，知邊界,、明底線,，把他律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求，自覺以身作則,，發(fā)揮 表率作用,。
懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針,，也是我們黨加強自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗,。日常工作中發(fā)現(xiàn)了問題就要真管真嚴(yán)。懲治,，治是根本,，懲是為了治。 要通過加強紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)檢工作,，管住紀(jì)律,、看住權(quán)力,，使干部向高標(biāo)準(zhǔn)努力，不犯或少犯錯誤特別是嚴(yán)重錯誤,，這才是黨組織對黨員,、干部最大的關(guān)心和愛護(hù)。
第三,，增強領(lǐng)導(dǎo)干部政治警覺性和政治鑒別力,。政治問題，任何時候都是根本性的大問題,。全面從嚴(yán)治黨,，必須注重政治上的要求，必須嚴(yán)明政治紀(jì)律,， 特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻繃緊政治紀(jì)律這根弦,，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，貫徹黨的路線方針政策不含糊,，始終做政治上的明白人,。大量事實表明，在政治紀(jì)律方面放 松警惕,、降低要求是危險的,。強調(diào)政治紀(jì)律不是泛泛講的，而是有現(xiàn)實針對性的,。有的黨員,、干部在重大原則問題上立場搖擺，對黨中央決策部署和三令五申的要 求,，陽奉陰違甚至搞非組織活動,，公開發(fā)表反對黨的路線方針政策和決議的言論；有的黨組織覺得政治紀(jì)律是“軟”的,、“虛”的,，對違反政治紀(jì)律的錯誤言行不在 意、不報告,、不抵制,、不斗爭，更談不上查處,。我們要求黨員,、干部不能妄議中央，不是說不能提意見和建議甚至批評性意見,，而是不能在重大政治原則問題上,、在 大是大非問題上同黨中央唱反調(diào)、搞政治上的自由主義。
國事無私,，政道去邪,，法不容情。全面從嚴(yán)治黨,、嚴(yán)明黨的紀(jì)律,，決不能回避政治問題，對政治隱患就要從政治高度認(rèn)識,。黨內(nèi)存在野心家,、陰謀家,，從 內(nèi)部侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ),，我們不能投鼠忌器，王顧左右而言他,，采取鴕鳥政策,，這個必須說清楚。全黨必須講政治,，把政治紀(jì)律擺在首位,，消弭隱患、杜絕后患,。
我說過“兩面人”的問題,，大量案件表明，黨內(nèi)有一些人在這方面問題很突出,。有的修身不真修,、信仰不真信，很會偽裝,，喜歡表演作秀,，表里不一、欺 上瞞下,，說一套,、做一套，臺上一套,、臺下一套,，當(dāng)面一套、背后一套,，手腕高得很,；有的公開場合要黨員、干部堅定理想信念,，背地里自己不敬蒼生敬鬼神,，篤信 風(fēng)水、迷信“大師”；有的口頭上表態(tài)堅定不移反腐敗,，背地里對涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索不追問,、不報告；有的張口“廉潔”,、閉口“清正”,，私底下卻瘋狂斂 財。這種口是心非的“兩面人”,，對黨和人民事業(yè)危害很大,，必須及時把他們辨別出來、清除出去,。
各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從政治上看問題,，站穩(wěn)立場、把準(zhǔn)方向,。要始終忠誠于黨,，不折不扣執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺從思想上政治上行動上 同黨中央保持高度一致,；始終對組織坦誠,，相信組織、依靠組織,、服從組織,，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束；始終正確對待權(quán)力,，立志為人民做好事,、做實事，安分 守己為黨工作,；始終牢記政治責(zé)任，襟懷坦白,，言行一致,，自覺維護(hù)黨的形象。各級黨組織要把違反政治紀(jì)律問題作為紀(jì)律審查的重要內(nèi)容,，帶動其他紀(jì)律嚴(yán)起來,， 堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。
第四,，堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合,。全面從嚴(yán)治黨，既要注重規(guī)范懲戒,、嚴(yán)明紀(jì)律底線,，更要引導(dǎo)人向善向上，發(fā)揮理想信念和道德情操引領(lǐng)作用?！吧?之主宰便是心”,；“不能勝寸心，安能勝蒼穹”,?！氨尽痹谌诵模瑑?nèi)心凈化,、志向高遠(yuǎn)便力量無窮,。對共產(chǎn)黨人來講，動搖了信仰,，背離了黨性,，丟掉了宗旨，就可 能在“圍獵”中被人捕獲,。只有在立根固本上下功夫,，才能防止歪風(fēng)邪氣近身附體,。
各級黨組織要教育引導(dǎo)黨員,、干部堅定理想信念，堅持“三個自信”,，堅守共產(chǎn)黨人精神追求,，筑牢拒腐防變思想道德防線。要關(guān)注黨員,、干部思想動 態(tài),、工作表現(xiàn)，也要注意他們的生活作風(fēng)和情趣,，發(fā)現(xiàn)問題及時引導(dǎo)糾正,。要完善干部考核評價和選任辦法，既重能力又重品行,，既重政績又重政德,，使品德端正的 干部受到褒獎和重用、品行低劣的干部受到警醒和懲戒,。
四,、積極探索強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑
對我們黨來說，外部監(jiān)督是必要的,，但從根本上講,，還在于強化自身監(jiān)督。我們要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，創(chuàng)新管理制度,，切實強化黨內(nèi)監(jiān)督。
堅持民主集中制是強化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。當(dāng)前,，黨內(nèi)集中不夠和民主不夠的問題同時存在,。有的軟弱渙散，我行我素,、各行其是,，黨的路線方針政策落實 不到位；有的獨斷專行,，搞家長制,、“一言堂”，個人凌駕于組織之上,，黨內(nèi)民主得不到充分保障,，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的權(quán)力受不到有效制約。不能“你有你的 關(guān)門計,，我有我的跳墻法”,。強化黨內(nèi)監(jiān)督，必須堅持,、完善,、落實民主集中制，把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機結(jié)合起來,，把上級對下級,、同級之間 以及下級對上級的監(jiān)督充分調(diào)動起來，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處,、見到實效,。
第一，完善監(jiān)督制度,，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計,。黨要管黨、從嚴(yán)治黨,，“管”和“治”都包含監(jiān)督,。黨委監(jiān)督是全方位的監(jiān)督，包括對黨員的批評教育,、 組織處理,、紀(jì)律處分等工作，黨委要任命干部,，更要監(jiān)督干部,。紀(jì)委監(jiān)督重點是履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù),，第一位的是黨委監(jiān)督,，不能一談 到監(jiān)督就只想到紀(jì)委或推給紀(jì)委,。
我們黨的執(zhí)政是全面執(zhí)政，從立法,、執(zhí)法到司法,，從中央部委到地方,、基層,，都在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。我國公務(wù)員隊伍中黨員比例超過80%,，縣處級以 上領(lǐng)導(dǎo)干部中黨員比例超過95%,。因此，監(jiān)督國家公務(wù)員正確用權(quán),、廉潔用權(quán)是黨內(nèi)監(jiān)督的題中應(yīng)有之義,。要做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計，既加強黨的自我監(jiān)督,，又加 強對國家機器的監(jiān)督,。
現(xiàn)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,，監(jiān)督主體比較分散,，監(jiān)督責(zé)任不夠明晰，監(jiān)督制度操作性和實效性不強,。要圍繞責(zé)任設(shè)計制度,，圍繞制度構(gòu)建體系，強化上級黨組織 對下級黨組織和黨員,、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，做到責(zé)任清晰,、主體明確,、制度管用、行之有效,，并加強同黨內(nèi)其他法規(guī)的銜接，把制度框架確立起來,。
黨的十八大以來,，我們在問責(zé)方面查了一些典型，體現(xiàn)了有權(quán)必有責(zé),、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),、失職必追究,，推動了“兩個責(zé)任”落實,。當(dāng)前的一個問題是,，抓安全 事故等行政問責(zé)多、抓管黨治黨不力問責(zé)少,，問責(zé)規(guī)定零散,、內(nèi)容不聚焦。要整合問責(zé)制度,，健全問責(zé)機制，堅持有責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán),，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核,、責(zé) 任追究有機結(jié)合起來,，實現(xiàn)問責(zé)內(nèi)容、對象,、事項,、主體、程序,、方式的制度化,、程序化。
行政監(jiān)察法要體現(xiàn)黨中央關(guān)于中央紀(jì)委,、監(jiān)察部合署辦公,，中央紀(jì)委履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩項職能，對黨中央全面負(fù)責(zé)的精神,。監(jiān)察對象要 涵蓋所有公務(wù)員,。要堅持黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，擴大監(jiān)察范圍,，整合監(jiān)察力量,，健全國家監(jiān)察組織架構(gòu)，形成全面覆蓋國家機關(guān)及其公務(wù)員的 國家監(jiān)察體系,。
強化黨內(nèi)監(jiān)督是為了保證黨立黨為公,、執(zhí)政為民，強化國家監(jiān)察是為了保證國家機器依法履職,、秉公用權(quán),，強化群眾監(jiān)督是為了保證權(quán)力來自人民、服務(wù) 人民,。要把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察,、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，同法律監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、審計監(jiān)督,、司法監(jiān)督,、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來,，形成監(jiān)督合力，推進(jìn)國家治理體系和治 理能力現(xiàn)代化,。
第二,，強化巡視監(jiān)督，發(fā)揮從嚴(yán)治黨利器作用,。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,。明代以后有八府巡按，走到哪里,，捧著尚方寶劍,，八面威風(fēng)。我們的 巡視不是八府巡按,，但必須有權(quán)威性,，成為國之利器、黨之利器,。推動巡視向縱深發(fā)展,，根本在于貫徹中央巡視工作方針。要重點檢查被巡視黨組織是否維護(hù)黨章權(quán) 威,、貫徹從嚴(yán)治黨方針,、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，是否存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、主體責(zé)任缺失,、從嚴(yán)治黨不力等問題，督促其擔(dān)負(fù)起管黨治黨責(zé)任,。要以黨的紀(jì)律 為尺子,，重點檢查政治紀(jì)律執(zhí)行情況，著力發(fā)現(xiàn)腐敗,、紀(jì)律、作風(fēng)和選人用人方面的突出問題,，更好發(fā)揮震懾遏制治本作用,。要以貫徹執(zhí)行巡視工作條例為契機，提 高依規(guī)依紀(jì)巡視能力,，推動巡視工作制度化,、規(guī)范化。
巡視全覆蓋本身就是震懾,。中央一級巡視對象共有280 多個單位,，目前還有100多個要巡視,，任務(wù)十分繁重。下一步,，要完成對中央和國家機關(guān)的 巡視,，實現(xiàn)中央部門全覆蓋。要繼續(xù)創(chuàng)新體制機制,，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、報告反饋,、整改落實,、隊伍建設(shè)等工作機制。要創(chuàng)新組織制度,，內(nèi)部挖潛,、盤活 存量，充實隊伍,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),。要創(chuàng)新方式方法，使專項巡視更專,、更活,、更準(zhǔn)。
對巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索,，要分類處置,、注重統(tǒng)籌，在件件有著落上集中發(fā)力,。紀(jì)檢機關(guān),、組織部門要及時跟進(jìn)，分清問題性質(zhì),，所有問題都要有明確說 法,。巡視發(fā)現(xiàn)的問題，根本責(zé)任在被巡視單位黨組織,，自己的問題必須自己“買單”,，不能發(fā)現(xiàn)問題后還當(dāng)“看客”和“說客”。對巡視整改落實情況,，要開展“回 頭看”,，揪住不放；對敷衍整改,、整改不力,、拒不整改的，要抓住典型,，嚴(yán)肅追責(zé),。
巡視組對發(fā)現(xiàn)的問題要挖出深層次原因,，提出意見和建議，督促被巡視單位黨組織堵塞制度漏洞,。巡視發(fā)現(xiàn)的諸多問題,，除歷史和主觀原因之外，客觀上 是體制機制不健全,，特別是在管人管事管資產(chǎn)方面,，制度缺失和制度執(zhí)行不力并存，監(jiān)督手段和監(jiān)督措施缺位,。要深化監(jiān)管體制改革,，切實管細(xì)管實，做到有力有 效,。各省區(qū)市黨委要加強對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo),，確保在本屆任期內(nèi)實現(xiàn)巡視全覆蓋。省區(qū)市黨委書記和中央部委部長（主任）,、國家機關(guān)部門黨組（黨委）書記對巡視 發(fā)現(xiàn)的重點問題,，要點出具體人頭、提出具體意見,，不能點個卯,、表個態(tài)就完事。
第三,，用好批評和自我批評這個武器,。毛澤東同志說過：“定期召開會議，進(jìn)行批評和自我批評,，這是一種同志間互相監(jiān)督,，促使黨和國家事業(yè)迅速進(jìn)步 的好辦法?！编囆∑酵緩娬{(diào)：“在黨委會里面,，應(yīng)該有那么一段時間交交心，真正造成一個好的批評和自我批評的空氣,?！秉h的十八大以來，黨內(nèi)生活總體上是積 極健康的,，特別是經(jīng)過黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育,，黨內(nèi)政治生活更加健全。同時,，在一些地方和部門，政治生活庸俗化,、隨意化,、平淡化 現(xiàn)象還大量存在,，一些黨組織和黨員缺乏運用批評和自我批評武器的勇氣，這既害自己又耽誤同志,，最終傷害的是黨的事業(yè),。
批評和自我批評存在的普遍性問題是，自我批評難,，相互批評更難,。難就難在為人情所困、為利益所惑,，怕結(jié)怨樹敵,、怕引火燒身，說到底還是私心雜念 作怪,，缺乏黨性和擔(dān)當(dāng),。“反聽之謂聰,，內(nèi)視之謂明,，自勝之謂強?！睂ψ约旱娜秉c錯誤,，要敢于正視、主動改正,。對別人的缺點錯誤,，要敢于指出、幫助改進(jìn),。對 同志的提醒批評,，要聞過則喜、虛心接受,。自我批評要一日三省,，相互批評要隨時隨地，不要等小毛病發(fā)展成大問題再提,。要讓批評和自我批評成為黨內(nèi)生活的常 態(tài),，成為每個黨員、干部的必修課,。
這兩年,，各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的質(zhì)量有了一定提高，但走過場的問題仍很突出,。民主生活會要及時開,，遇到重要問題或普遍性問題，需要集體批評和 自我批評的，就要召開民主生活會,，把事情說清楚,、談透徹。有了群眾反映,，接到揭發(fā)檢舉,，經(jīng)過查核確有輕微違規(guī)違紀(jì)行為，就要讓犯錯誤的同志在民主生活會上 自我檢討,，大家批評幫助,，共同敲響警鐘。對巡視反饋的領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”問題和違反廉潔紀(jì)律問題,，要在民主生活會上進(jìn)行剖析批評,，提出整改措施。上級黨組織 要加強對下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的督促指導(dǎo),，提高民主生活會質(zhì)量和水平,。
第四，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,，破解一把手監(jiān)督難題,。各級領(lǐng)導(dǎo)班子一把手是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”。一把手違紀(jì)違法最易產(chǎn)生催化,、連鎖反應(yīng),，甚 至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性,、塌方式腐敗,。許多違紀(jì)違法的一把手之所以從“好干部”淪為“階下囚”，有理想信念動搖,、外部“圍獵”的原因,，更有日常管理監(jiān)督不力 的原因。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大,、崗位越重要,，就越要加強監(jiān)督。
嚴(yán)是愛,，松是害,。各級黨組織要多設(shè)置一些監(jiān)督“探頭”，使一把手置身于黨組織,、黨員,、群眾監(jiān)督之下。上級對下級尤其是上級一把手對下級一把手的 監(jiān)督最管用,、最有效,。上級黨組織要多了解下級一把手日常的思想,、工作、生活狀況,，多注意干部群眾對下級一把手問題的反映,，多聽取下級領(lǐng)導(dǎo)班子成員對一把手 的意見。黨員,、干部可在黨的會議上和干部提拔、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等環(huán)節(jié)對一把手實施監(jiān)督,。
上級紀(jì)委要把下級一把手納入監(jiān)督重點,，發(fā)現(xiàn)問題線索及時處置。同級紀(jì)委要定期將同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手落實主體責(zé)任,、執(zhí)行民主集中制,、廉 潔自律等情況向上級紀(jì)委報告；平時掌握了對下級一把手的反映,，就要及時報告同級黨委書記,。要健全對一把手的監(jiān)督制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度,，對集體討論事 項,，每個班子成員必須亮明態(tài)度并記錄在案。要建立干部選拔任用問責(zé)制度,，做到誰提名誰負(fù)責(zé),，誰考察誰負(fù)責(zé)，誰主持會議討論決定誰負(fù)責(zé),。建立領(lǐng)導(dǎo)干部插手重 大事項記錄制度,，對違規(guī)過問下級有關(guān)事項如實登記和問責(zé)。
第五,，紀(jì)委要在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位,，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān),，是管黨治黨的重要力量,。黨章規(guī)定了紀(jì)委的3項主要任 務(wù)和5項經(jīng)常性工作，概括起來,，就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),。黨的十八大以來，各級紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè),，持續(xù)轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),，推進(jìn)理念思路,、體制機制、方式方 法創(chuàng)新，做了大量卓有成效的工作,。各級黨委要加強領(lǐng)導(dǎo),，旗幟鮮明支持紀(jì)委開展工作，特別是要加強反腐敗協(xié)調(diào)機制建設(shè),，把反腐敗協(xié)調(diào)小組的組織協(xié)調(diào)職能做 實,。各級紀(jì)委要在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)定位，全面履行黨章賦予的職責(zé),，開創(chuàng)紀(jì)律檢查工作新局面,。
各級紀(jì)委要帶頭尊崇黨章，把維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)作為首要任務(wù),，加強對遵守黨章,、執(zhí)行黨紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)的行為,， 堅決維護(hù)黨章權(quán)威,，做黨章的堅定執(zhí)行者和忠實捍衛(wèi)者?！八膫€服從”中,，最根本的是全黨服從中央。各級紀(jì)委要突出加強黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本,，確保黨中央政令暢 通,。要堅持不懈糾正“四風(fēng)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,，推進(jìn)標(biāo)本兼治,，不斷取得工作新成效。
監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己,，執(zhí)紀(jì)者要做遵守紀(jì)律的標(biāo)桿,。各級紀(jì)委要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求紀(jì)檢監(jiān)察干部保持隊伍純潔,，努力建設(shè)一支忠誠,、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍,。
對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，要加強宣傳輿論引導(dǎo)。隨著反腐敗斗爭持續(xù)深入,，社會上出現(xiàn)了一些值得注意的輿論傾向和氛圍,。有幾種論調(diào)還很有些市 場，比如,，反腐同群眾利益無關(guān),，反腐讓干部不作為,，反腐影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反腐是權(quán)力斗爭,，反腐應(yīng)當(dāng)緩緩手,，等等。對這些模糊認(rèn)識和錯誤言論,，必須加以辨析,、 引導(dǎo)，駁斥錯誤言論,，化解消極情緒,，消除偏見誤解，說清楚我們黨反腐敗不是看人下菜的“勢利店”,，不是爭權(quán)奪利的“紙牌屋”，也不是有頭無尾的“爛尾 樓”,，從而為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭營造良好輿論氛圍,。
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