1月11日上午，政協(xié)陜西省第十三屆委員會第一次會議在陜西賓館開幕，會議聽取了政協(xié)陜西省第十二屆委員會常務(wù)委員會工作報告、政協(xié)陜西省第十二屆委員會常務(wù)委員會關(guān)于提案工作情況的報告。來自32個界別的500多名省政協(xié)委員現(xiàn)場聆聽了報告，為推動陜西高質(zhì)量發(fā)展凝聚共識、匯聚合力、貢獻(xiàn)力量。省政協(xié)委員，我校黨委副書記、副校長鞏守平出席會議，圍繞“全方位夯實鄉(xiāng)村振興的健康根基”認(rèn)真履行職能，深入?yún)f(xié)商交流，積極建言咨政，提案獲得了陜西網(wǎng)的關(guān)注和報道。
黨委副書記、副校長鞏守平出席政協(xié)陜西省第十三屆委員會第一次會議
健全鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
鄉(xiāng)村醫(yī)生是最貼近農(nóng)村居民健康的“守護(hù)人”，但鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍發(fā)展卻是鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生體系中的薄弱環(huán)節(jié)。春節(jié)將至，廣大農(nóng)村地區(qū)迎來“返鄉(xiāng)潮”。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源基礎(chǔ)薄弱、醫(yī)療服務(wù)能力不足，是疫情防控的重點地區(qū)和難點領(lǐng)域。鞏守平委員表示，建議完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，進(jìn)一步筑牢鄉(xiāng)村振興的“健康之基”。
陜西作為我國西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口眾多。統(tǒng)計年鑒顯示，截至2021年底陜西省總?cè)丝诠?775萬人，其中農(nóng)業(yè)人口為2319萬人，占全省人口總數(shù)的61.43%，全省從業(yè)人員2067萬人，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員782萬人，占比37.83%。作為農(nóng)民群眾健康“第一道防線”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，承擔(dān)著基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生等職能，同時也是打贏健康脫貧攻堅戰(zhàn)、疫情防控阻擊戰(zhàn)的“網(wǎng)底”力量。
鞏守平委員提出，近年來，陜西省村級醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷完善，但對照鄉(xiāng)村振興要求和人民群眾的期待，還需進(jìn)一步優(yōu)化、升級、提檔，要進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。
深入推進(jìn)緊密型縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)共體建設(shè)
截至2021年底，我省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1531個，床位35777張，衛(wèi)生人員47601人（其中衛(wèi)生技術(shù)人員43331人）。村衛(wèi)生室22394個，工作人員30118人，其中：執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師10553人、注冊護(hù)士528人、持鄉(xiāng)村醫(yī)生證的人員和衛(wèi)生員18985人。與上年比較，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員減少3110人，診療人次減少161萬人次，入院人次減少1.26萬人次，村衛(wèi)生室診療人次減少591萬人次。
通過調(diào)研，鞏守平委員認(rèn)為我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)首先是衛(wèi)生人才短缺問題仍然突出。每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員4.33人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員平均不到29人，每個村衛(wèi)生室平均有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師0.47人，注冊護(hù)士0.02人。其次，高水平專業(yè)技術(shù)人才較為匱乏。《中國衛(wèi)生健康統(tǒng)計年鑒2021》顯示，2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員80%以上為大中專學(xué)歷，副高以上職稱不到5%，整體醫(yī)療技術(shù)服務(wù)能力不足，難以滿足群眾就醫(yī)需求。此外，人才激勵措施不到位、流動機(jī)制不健全。通過考研、轉(zhuǎn)行等途徑導(dǎo)致基層衛(wèi)生人員流失現(xiàn)象改善不明顯。還有醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施相對落后，信息化建設(shè)水平較低。“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的基礎(chǔ)建設(shè)與機(jī)制還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
鞏守平委員建議，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的定位與功能，夯實以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。貫徹落實“以基層為重點”的新時期衛(wèi)生與健康工作方針，發(fā)揮城市醫(yī)聯(lián)體的輻射作用，深入推進(jìn)緊密型縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)共體建設(shè)。落實好基層首診、雙向轉(zhuǎn)診的服務(wù)機(jī)制，既要讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源沉得下去，又要讓急危重癥轉(zhuǎn)得上來。同時要高度關(guān)注已脫貧鄉(xiāng)村人口健康狀況，防范因病致貧、因病返貧。
還要進(jìn)一步落實基層衛(wèi)生人員編制、待遇政策，完善人員流動機(jī)制，切實推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)均衡化。結(jié)合實際大膽探索縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多種編制一體化實踐，實現(xiàn)“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用”招聘與使用機(jī)制，在下一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的醫(yī)務(wù)人員，其人事關(guān)系“就高”在上一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對其崗位工資和績效進(jìn)行適當(dāng)傾斜，建立以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量及滿意度為主要指標(biāo)的績效考核體系，足額及時兌現(xiàn)。制定切實可行的上一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員定期到下一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)流動的實施方案，統(tǒng)籌城市、縣域醫(yī)療衛(wèi)生人員職稱評聘指標(biāo)與下基層醫(yī)療服務(wù)工作的指令要求。
加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)
鞏守平委員表示，要進(jìn)一步提高“農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生”人才培養(yǎng)工作成效。定向免費醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)要在縣域衛(wèi)生缺口做到“心中有數(shù)”和“送得出、回得來、留得住”上下功夫。“心中有數(shù)”就是明確缺口、分步實施、合理制定招生計劃。“送得出、回得來、留得住”就是要做好優(yōu)惠政策和違約處罰的宣傳普及，鼓勵原籍摸底、畢業(yè)回原籍、奉獻(xiàn)在家鄉(xiāng)。探索建立醫(yī)學(xué)生畢業(yè)服務(wù)基層中長期職業(yè)生涯規(guī)劃，既要處理好在校和畢業(yè)后的德能雙育、又要落實好服務(wù)基層與個人事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，在持續(xù)培養(yǎng)與流動管理上下大力氣。
另外，還要優(yōu)化基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作。由省屬醫(yī)學(xué)相關(guān)高校如西安醫(yī)學(xué)院、延安大學(xué)醫(yī)學(xué)院、陜西中醫(yī)藥大學(xué)牽頭，整合省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源，搭建學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)能力提升、繼續(xù)教育等多層次、多類別、分區(qū)域的基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)平臺和通道（由政府出資），實施基層衛(wèi)生人員能力提升行動計劃。按照缺什么補(bǔ)什么的原則，重點加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)、老年醫(yī)學(xué)、婦幼專業(yè)、公共衛(wèi)生等專業(yè)人員培訓(xùn)，不斷提升基層醫(yī)療服務(wù)水平，逐步實現(xiàn)“小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)，大病不出縣，首診在基層”的醫(yī)改目標(biāo)。
省政協(xié)委員，校黨委副書記、副校長鞏守平參加分組討論
近年來，西安醫(yī)學(xué)院堅持“面向基層、服務(wù)地方”的辦學(xué)定位，以市場為導(dǎo)向，以培養(yǎng)合格應(yīng)用型人才為目標(biāo),積極響應(yīng)并落實國家及地方就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，在人才培養(yǎng)過程中注重畢業(yè)生基層就業(yè)觀念引領(lǐng)，鼓勵畢業(yè)生扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)，大批畢業(yè)生走向西部、融入基層。2017年以來，學(xué)校畢業(yè)生在陜就業(yè)比例超過85%，在陜基層就業(yè)比例達(dá)三成左右，就業(yè)專業(yè)對口率達(dá)85%以上，為我省基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了人才支撐。
為進(jìn)一步發(fā)揮基層就業(yè)榜樣引領(lǐng)作用，激發(fā)和促進(jìn)畢業(yè)生在陜基層就業(yè)熱情，自2021年起，學(xué)校設(shè)立“在陜基層就業(yè)獎”，對在陜西基層就業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生予以表彰獎勵。2021年和2022年，分別有105名、97名在陜基層就業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生獲得表彰。廣大西醫(yī)學(xué)子在基層一線拼搏進(jìn)取、不斷超越，報效祖國、服務(wù)社會，譜寫了西醫(yī)學(xué)子扎根基層綻放青春的勵志故事。
陜公網(wǎng)安備61011202000130號