過去五年奮斗的歷程使人難忘
婁勤儉在報告中指出，省第十二次黨代會以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各級黨組織和廣大干部群眾,，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是來陜視察重要講話精神,，緊緊抓住新一輪西部大開發(fā),、“一帶一路”建設(shè)等歷史機(jī)遇,，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，妥善應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，勝利完成了省第十二次黨代會確定的主要目標(biāo)任務(wù),，經(jīng)濟(jì)強(qiáng),、科教強(qiáng)、文化強(qiáng),、百姓富,、生態(tài)美目標(biāo)加速實現(xiàn)，富裕和諧美麗陜西建設(shè)全面推進(jìn),，為全省今后更好發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ),。
——綜合實力顯著提升。全省生產(chǎn)總值達(dá)到1.92萬億元,、年均增長9.8%,。能源化工、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快邁向高端化,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到10.7%,，服務(wù)業(yè)占比提高7.4個百分點，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“十三連豐”,。三大區(qū)域競相發(fā)展,，全省城鎮(zhèn)化率提高8個百分點。
——全面改革深入推進(jìn),。改革“四梁八柱”基本確立,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展順利。政府職能加快轉(zhuǎn)變，司法,、國資國企改革不斷深化,，商事、社保,、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革走在全國前列,。延長石油、陜煤化集團(tuán)進(jìn)入世界500強(qiáng),，非公經(jīng)濟(jì)占比提高到53.8%,。
——民主法治不斷加強(qiáng)。人大地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用充分發(fā)揮,，協(xié)商民主廣泛多層制度化推進(jìn),，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷壯大，群團(tuán)工作進(jìn)一步加強(qiáng),。黨委議軍制度不斷完善,，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面更加鞏固。法治陜西建設(shè)深入推進(jìn),，公眾安全感和社會治安滿意率連年提升,。
——文化建設(shè)成果豐碩。社會主義核心價值觀深入人心,，“厚德陜西”實踐活動扎實開展,。“一帶一路”系列節(jié)會影響力不斷擴(kuò)大,，第11屆中國藝術(shù)節(jié)成功舉辦,，講好陜西故事成效顯著。文化惠民工程深入實施,，文化產(chǎn)業(yè)增加值保持兩位數(shù)增長,。
——人民福祉明顯增進(jìn)。民生領(lǐng)域財政投入累計達(dá)到16031億元,，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到28440元和9396元,。就業(yè)規(guī)模和質(zhì)量不斷提高，在全省實施13年免學(xué)費教育,，公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全,，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，565萬貧困群眾實現(xiàn)脫貧,。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,。柔性治水有序?qū)嵤娱L制全面推行,，引漢濟(jì)渭等重大水利工程加快建設(shè),，國家濕地公園數(shù)量位居全國前列,，昆明池、渼陂湖,、鹵陽湖恢復(fù)建設(shè)和生態(tài)恢復(fù)“八水繞長安”初見成效,。森林覆蓋率達(dá)到43%，“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動強(qiáng)力推進(jìn),，主要污染物總量減排完成國家任務(wù),。
——管黨治黨扎實有效。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，黨的群眾路線教育實踐活動,、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實開展。市縣鄉(xiāng)村換屆順利完成,，選派“第一書記”,、黨代表工作室、基層黨建提升等成為陜西黨建品牌,。中央八項規(guī)定精神有效落實,，反腐敗斗爭力度持續(xù)加大，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)煥然一新,。
婁勤儉在報告中說,，回首過去五年，特別令人難忘的是,，習(xí)近平總書記2015年兩次來陜視察,，給全省人民帶來了巨大的鼓舞,、激勵和鞭策,。特別令人振奮的是，經(jīng)濟(jì)總量由全國第17位提升至第15位,，人均GDP達(dá)到中等收入國家水平,。特別令人欣慰的是，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加,，城鎮(zhèn)保障性安居工程使454萬群眾住進(jìn)新居,，扶貧避災(zāi)生態(tài)移民搬遷讓148萬群眾過上了安居樂業(yè)的新生活。特別令人自豪的是,，高速公路通車?yán)锍坛^5000公里,，交通瓶頸制約正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)發(fā)展的新優(yōu)勢；渭河變清了,，濕地湖泊增多了,，三秦大地更綠了，自然環(huán)境更美了,。特別令人高興的是,，科技創(chuàng)新繼續(xù)保持全國領(lǐng)先,，陜西經(jīng)濟(jì)騰飛的動力更加強(qiáng)勁。特別令人驕傲的是,，元首家鄉(xiāng)外交備受矚目,，古老的陜西吸引了更多世界目光。特別令人鼓舞的是,，陜西自貿(mào)試驗區(qū),、西咸新區(qū)、“米”字型高鐵規(guī)劃等先后獲批,，“三項機(jī)制”效能加速釋放,，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲。
婁勤儉說,，回首過去五年,，奮斗的歷程使人難忘。全省發(fā)展的重大成就,，是在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,、國際能源價格低位徘徊的大背景下取得的，是在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,、我省經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級的大形勢下取得的,。成績來之不易，值得倍加珍惜,。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo),、親切關(guān)懷的結(jié)果，是歷屆省委繼往開來,、接續(xù)奮斗的結(jié)果,，是廣大干部群眾攻堅克難、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果,。
過去五年積累的經(jīng)驗彌足珍貴
婁勤儉強(qiáng)調(diào),，回首過去五年，必須弘揚延安精神,，始終堅定正確的政治方向,，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅決貫徹中央各項決策部署,，講政治,、顧大局，時時處處保持高度一致,、向中央看齊,。必須立足欠發(fā)達(dá)的基本省情，把全省人民的福祉時刻放在心頭,，把發(fā)展作為解決所有問題的根本措施牢牢抓住不放,，做到發(fā)展與民生相互促進(jìn),，不斷筑牢富民強(qiáng)省的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須把創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念貫徹到工作方方面面,，堅守穩(wěn)定底線、安全底線,、生態(tài)底線,、廉政底線，著力破解發(fā)展的瓶頸制約和群眾關(guān)心的突出問題,，帶動各項事業(yè)加快發(fā)展,。必須扭住全面從嚴(yán)治黨不放松，在從嚴(yán)管理中強(qiáng)化教育,、選用干部,、改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)懲腐敗,、優(yōu)化機(jī)制,，營造良好政治生態(tài)，保障改革發(fā)展穩(wěn)定,。
追趕超越定位和“五個扎實”要求是陜西未來發(fā)展的根本遵循
婁勤儉在報告中指出,，習(xí)近平總書記立足全局、著眼長遠(yuǎn),，對陜西作出追趕超越的科學(xué)定位,，提出“五個扎實”的明確要求，為我省發(fā)展指明了前進(jìn)方向,、提供了根本遵循,。
婁勤儉指出，追趕超越,、“五個扎實”是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在陜西的具體化，追趕超越是科學(xué)定位,，“五個扎實”是根本路徑,。扎實推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，就是要始終把發(fā)展抓在手上,，穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,，不斷筑牢追趕超越的堅實支撐,；扎實推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),，就是要優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系,，不斷鞏固追趕超越的重要基礎(chǔ),；扎實加強(qiáng)文化建設(shè)，就是要堅定文化自信,、建設(shè)文化強(qiáng)省,，不斷增強(qiáng)追趕超越的精神動力；扎實保障和改善民生,，就是要面向大多數(shù),、關(guān)注最底層，盡心竭力做好民生工作,，不斷彰顯追趕超越的價值追求,；扎實落實全面從嚴(yán)治黨，就是要切實夯實管黨治黨責(zé)任,，真管真嚴(yán),、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán),，不斷強(qiáng)化追趕超越的根本保障,。
婁勤儉強(qiáng)調(diào)，奮力追趕超越,、落實“五個扎實”,，一定要抓住機(jī)遇、乘勢而上,，深刻認(rèn)識陜西發(fā)展的階段性特征,，切實用足用好國家各項支持政策。一定要揚長補(bǔ)短,、提質(zhì)增效,，緊盯制約發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)綜合施策，充分發(fā)揮區(qū)位,、科教,、能源、文化,、軍工等優(yōu)勢,，既實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量追趕，又實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量超越,，更實現(xiàn)發(fā)展模式創(chuàng)新,。一定要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)提升,，堅持“四化同步”,，注重追穩(wěn)平衡,，正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體,、促發(fā)展與防風(fēng)險等重大關(guān)系,。一定要解放思想、埋頭苦干,，把新發(fā)展理念體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)各方面,，跳出“城墻思維”，站在“秦嶺之巔”,，以舍我其誰的勇氣和只爭朝夕的勁頭推動工作,。
奮力譜寫追趕超越新篇章
婁勤儉在報告中指出，今后五年的奮斗目標(biāo)是：通過培育新動能,、構(gòu)筑新高地,、激發(fā)新活力、共建新生活,、彰顯新形象,，同步夠格全面建成小康社會，加快富民強(qiáng)省步伐,，建設(shè)富裕和諧美麗陜西,，奮力譜寫追趕超越新篇章。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級取得重大成效,，總量突破3萬億元,；民主法治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，社會大局和諧穩(wěn)定,；文化資源優(yōu)勢充分發(fā)揮,，社會文明程度全面提升；居民人均可支配收入力爭趕上全國平均水平,，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng),；生態(tài)環(huán)境明顯改善，治污降霾實現(xiàn)突破性進(jìn)展,；管黨治黨更加有力有效,，治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平顯著提高。
努力推動陜西發(fā)展實現(xiàn)新的跨越
婁勤儉在報告中指出,，決勝全面小康,、奮力追趕超越，必須把培育新動能,、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力,、共建新生活,、彰顯新形象作為戰(zhàn)略任務(wù),，統(tǒng)籌施策、精準(zhǔn)發(fā)力,，走出一條貫徹中央要求,、遵循客觀規(guī)律、具有陜西特色的發(fā)展之路,。
培育新動能
婁勤儉強(qiáng)調(diào),，動能強(qiáng)勁，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn),。要堅持以創(chuàng)新為引領(lǐng),，以“四化同步”發(fā)展為方向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,、圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈,，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動我省發(fā)展由要素驅(qū)動為主向以創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變,，努力實現(xiàn)有質(zhì)量,、有效益、沒水分,、可持續(xù)的增長,。
緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能。大力實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程,，依靠創(chuàng)新增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力,，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。提升能源化工產(chǎn)業(yè),，深入推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)化”,，加快煤油共煉、煤炭分質(zhì)利用等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新示范和高端精細(xì)化工產(chǎn)品研發(fā),，提高資源綜合利用水平,。做強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)，落實中國制造2025陜西行動計劃,，加快形成汽車,、航空裝備、高檔數(shù)控機(jī)床,、軌道交通等產(chǎn)業(yè)集群,。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓好核心技術(shù)突破,，打造新一代信息技術(shù),、新材料、生物技術(shù)、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè),。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，加快運用新技術(shù)、新材料,、新工藝,、新裝備，促進(jìn)有色冶金,、建筑建材,、食品加工、紡織輕工等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。
圍繞創(chuàng)新鏈條興業(yè)釋能,。將技術(shù)平臺作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，聚合各種創(chuàng)新資源,，構(gòu)建科研與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài),。依托國家航空航天動力研究院發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)富平-閻良一體化,，提升航空航天技術(shù)民用化水平,。依托精密機(jī)械、微特電機(jī),、減速器,、傳感器等領(lǐng)域優(yōu)勢，聚合發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè),。依托平板顯示基板玻璃工藝技術(shù)國家工程實驗室和光電技術(shù)國家工程中心,，發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)。依托國家增材制造創(chuàng)新中心發(fā)展增材制造產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)3D打印在多領(lǐng)域示范應(yīng)用,。依托國家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化科學(xué)中心發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，帶動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
立足優(yōu)勢領(lǐng)域挖潛蓄能,。發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，保持科技創(chuàng)新領(lǐng)先地位,，搶占未來發(fā)展制高點,。積極參與國家重大科技專項，加大微電子,、通信,、重大裝備、航空航天,、石油開采等領(lǐng)域科技攻關(guān),。發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)新材料、新能源,、量子技術(shù),、人工智能,、第五代移動通信等產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿前瞻部署,，形成更多面向市場的原創(chuàng)性成果。發(fā)揮科技門類齊全,、技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢,，加強(qiáng)系統(tǒng)集成，突破重大顛覆性技術(shù),，努力形成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。發(fā)揮高校和院所優(yōu)勢，加快中國西部科技創(chuàng)新港建設(shè),，支持兩院院士與企業(yè),、高校共建實驗室，集聚先進(jìn)技術(shù),、管理,、人才，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè),、技術(shù)與服務(wù)有機(jī)融合,。推廣完善“一院一所”創(chuàng)新模式，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)用,，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新。
緊貼市場需求增效補(bǔ)能,。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,，創(chuàng)造新供給、帶動新需求,，著力提高供給側(cè)質(zhì)量和效益,。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升行動計劃，做大做強(qiáng)電子商務(wù),、現(xiàn)代物流,、文化旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè),。實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)計劃,，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高糧食綜合生產(chǎn)能力,。實施新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)壯大計劃,，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì),、體驗經(jīng)濟(jì),，推動模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新和跨界融合,。實施信息化助推計劃，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)與動漫產(chǎn)業(yè),，完善信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系和安全保障體系,。
構(gòu)筑新高地
婁勤儉強(qiáng)調(diào)，占據(jù)高地,，才能贏得主動,。要圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深層次推進(jìn)改革,，全方位擴(kuò)大開放,，加快建設(shè)資源配置能力強(qiáng)、體制機(jī)制活,、服務(wù)效能高的改革開放新高地,。
打造“一帶一路”核心區(qū)。用好“一帶一路”國際合作高峰論壇,、絲博會暨西洽會等平臺,，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。依托承東啟西,、聯(lián)南貫北的區(qū)位優(yōu)勢,，打造陸路、空中,、信息,、管道立體絲綢之路，建設(shè)“一帶一路”交通商貿(mào)中心,。拓展提升國際港務(wù)區(qū)功能,，系統(tǒng)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代綜合交通物流體系，建設(shè)“一帶一路”核心物流樞紐,。強(qiáng)化專業(yè)化集群化精準(zhǔn)招商,，鼓勵更多省內(nèi)企業(yè)“走出去”拓展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建好中俄,、中哈等經(jīng)濟(jì)合作園區(qū),，建設(shè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,、價值鏈的國際產(chǎn)能合作中心,。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家在教育,、科研等領(lǐng)域合作，建設(shè)創(chuàng)新資源共享協(xié)作與高效利用的科教中心,。發(fā)揮古絲綢之路起點優(yōu)勢,，深化文化、旅游等合作,，建設(shè)國際一流文化旅游中心,。大力發(fā)展現(xiàn)代金融，吸引境外知名金融機(jī)構(gòu)來陜設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，擴(kuò)大離岸金融,、能源金融等領(lǐng)域開放合作，建設(shè)“一帶一路”區(qū)域性金融中心,。
打造高水平自貿(mào)試驗區(qū)。以制度創(chuàng)新為核心,，落實可復(fù)制可推廣要求,，借鑒、復(fù)制,、集成先行區(qū)成功經(jīng)驗,，大膽闖、積極試,、自主改,。深化投資領(lǐng)域改革，以準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單為主要形式,，有序擴(kuò)大保稅物流,、融資租賃等領(lǐng)域深度開放。推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,，積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài),、拓展新功能，構(gòu)建外貿(mào)競爭新優(yōu)勢,。創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式,，完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能，實現(xiàn)通關(guān)一體化,、便利化,。
打造軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)。以建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī),，以重大項目,、重大工程為抓手，搭建“軍工+”平臺,，形成全要素,、多領(lǐng)域,、高效益的軍民融合新格局。依托各類軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū),，培育產(chǎn)業(yè)集群,，推進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”雙向互動。提升科技資源統(tǒng)籌中心,、西安科技大市場等功能,，推動軍地共建中試基地和工程中心，增強(qiáng)軍民一體化的基礎(chǔ)保障和協(xié)同應(yīng)急能力,。
打造全面深化改革先行區(qū),。堅持向改革要紅利，不折不扣落實中央改革部署,，大膽探索自主性改革,，力爭部分領(lǐng)域改革走在全國前列。深化“放管服”改革,，縱深推進(jìn)簡政放權(quán),，不斷提高政府服務(wù)效能。深化國資國企改革,，推動企業(yè)改制上市和兼并重組,，做大做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)。深入推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化改革試點,，深化戶籍制度改革,，完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制。深化農(nóng)村綜合改革,，加快農(nóng)村土地所有權(quán),、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”,，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,。深化文化體制改革，培育多層次文化產(chǎn)品和要素市場,，提升陜西文化整體實力和競爭力,。
打造區(qū)域特色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。關(guān)中要趕超全國工業(yè)化進(jìn)程,，適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會需求多樣化,、個性化變化，著力滿足經(jīng)濟(jì)形態(tài)和生活方式變革帶來的增長需求,，壯大技術(shù),、知識密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)生產(chǎn)過程全球化,。多軸線,、多中心、多組團(tuán)完善大西安規(guī)劃,，建設(shè)國家中心城市,，系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)關(guān)中城市群，創(chuàng)建開放型城市,，形成吸引力強(qiáng)的專業(yè)人才,、技術(shù)人才、管理人才聚集區(qū),，以創(chuàng)新引領(lǐng)工業(yè)化進(jìn)程,。陜北要加快高端能源化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完善精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈布局,，發(fā)展裝備制造業(yè),，健全現(xiàn)代物流體系，做強(qiáng)紅色文化旅游產(chǎn)業(yè),，壯大金融,、信息、廣告,、咨詢、公用事業(yè)等新興服務(wù)業(yè),。建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)城市,，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。陜南要突出綠色循環(huán)發(fā)展,，呼應(yīng)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略,，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老,、文化旅游等綠色產(chǎn)業(yè),，建設(shè)“秦巴明珠”生態(tài)旅游城市，做到生態(tài)環(huán)境保護(hù),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化同步推進(jìn),，加速趕上全國工業(yè)化進(jìn)程。
激發(fā)新活力
婁勤儉強(qiáng)調(diào),，富有活力,，才能釋放潛能。要以更加主動的態(tài)度,、更加有效的措施,，激發(fā)各個方面蘊藏的強(qiáng)大動能，讓三秦大地?zé)òl(fā)出百舸爭流的勃勃生機(jī),。
切實增強(qiáng)企業(yè)活力,。善待各類市場主體,，保證各種所有制企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭,、同等受到法律保護(hù),。放寬民間資本進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,，凍結(jié)解決發(fā)展過程中各種理解不夠,、爭論不清而積累的問題，了結(jié)因政策變化產(chǎn)生的歷史遺留問題,，引導(dǎo)民營企業(yè)消除后顧之憂,、心無旁騖發(fā)展，力爭使非公經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重超過60%,。用好國家減稅降費等政策,，打造協(xié)調(diào)服務(wù)、綜合服務(wù),、金融服務(wù),、企業(yè)孵化、服務(wù)支撐五大平臺,，培育“參天大樹”與“茵茵綠草”共生共濟(jì)的市場生態(tài),。
有效提升縣域活力。把產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)縣興縣的重要支撐,，立足資源稟賦,，突出發(fā)展特色，形成一批農(nóng)業(yè)大縣,、工業(yè)強(qiáng)縣,、旅游名縣。把擴(kuò)權(quán)賦能作為強(qiáng)縣興縣的重要抓手,，擴(kuò)大縣一級自主權(quán),，支持有條件的縣撤縣改區(qū)設(shè)市。把城鎮(zhèn)建設(shè)作為強(qiáng)縣興縣的重要基礎(chǔ),，建設(shè)沿黃河,、沿漢江生態(tài)城鎮(zhèn)帶和一批特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建特色鮮明,、布局合理,、相得益彰的城鎮(zhèn)體系，確保全省城鎮(zhèn)化率超過60%,。
充分激發(fā)市場活力,。統(tǒng)籌推進(jìn)商事、投融資,、財稅,、金融,、產(chǎn)權(quán)等改革，加快形成統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系,。著力規(guī)范政府行為，精準(zhǔn)使用國家宏觀調(diào)控政策,，減少政府對市場直接干預(yù),，用行政權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。下硬茬整頓和規(guī)范市場秩序,，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品損害公共利益的行為,，嚴(yán)厲打擊官商勾結(jié)破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為，嚴(yán)厲打擊“圍標(biāo)”“串標(biāo)”搞利益輸送的行為,，營造廉潔高效,、公平有序、穩(wěn)定透明的市場環(huán)境,。
積極調(diào)動人才活力,。深化人才管理體制改革，保障和落實用人主體自主權(quán),，健全市場化,、社會化人才管理服務(wù)體系。改進(jìn)人才培養(yǎng)支持機(jī)制,，實施人才重點工程和計劃,，用好現(xiàn)有人才、穩(wěn)定關(guān)鍵人才,、培養(yǎng)青年人才、引進(jìn)稀缺人才,、集聚高端人才,。創(chuàng)新人才評價激勵機(jī)制和服務(wù)保障體系，放寬急需緊缺人才職業(yè)資格準(zhǔn)入,，鼓勵人才兼職兼業(yè),，促進(jìn)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動。
共建新生活
婁勤儉強(qiáng)調(diào),，生活幸福,，才能彰顯追求。要認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，將實現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益與充分調(diào)動人民群眾積極性,、主動性,、創(chuàng)造性融為一體,，使三秦百姓更多更公平地享受改革發(fā)展成果。
促進(jìn)就業(yè)增收,，讓群眾生活更寬裕,。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生,、“去產(chǎn)能”分流人員,、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等重點群體就業(yè)工作,，使更多群眾通過勞動獲得收入,。落實城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，健全職工工資決定和正常增長機(jī)制,，增加居民財產(chǎn)性收入,，確保居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速。
改善基礎(chǔ)條件,，讓群眾生活更便利,。緊扣市市通高鐵目標(biāo)推進(jìn)“米”字型高鐵網(wǎng)建設(shè)，圍繞縣城通高速目標(biāo)完善高速公路網(wǎng)絡(luò),，加快城際鐵路,、地鐵等建設(shè)，提高航空樞紐地位和綜合運輸能力,，下大氣力解決城市交通擁堵問題,，提升農(nóng)村道路通行能力，確保城鄉(xiāng)居民安全便捷暢通出行,。積極實施文化惠民工程,，合理規(guī)劃建設(shè)公共文化設(shè)施，建成覆蓋城鄉(xiāng),、便捷高效,、惠及更多群眾的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。實施城市堅強(qiáng)電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程,，加快“氣化陜西”建設(shè),，推動集中供水工程和城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。
營造宜居環(huán)境,，讓群眾生活更舒適,。加強(qiáng)城市空間設(shè)計，搞好風(fēng)道建設(shè)和公共設(shè)施配套,，有序疏解大中城市過密的建筑和人口,，以資金換空間、用空間增綠色。新城區(qū)建設(shè)要把宜居作為首要因素,，做到街區(qū)間有綠地,、組團(tuán)間有公園。城市周邊,、城市各板塊之間要規(guī)劃建設(shè)綠化帶,，每個城市要建設(shè)綠地、濕地公園,。堅持城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃,，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，讓城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境更加舒適美好,，望得見山,、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁,。
解決難點問題,，讓群眾生活更舒心。加快義務(wù)教育均衡發(fā)展,，推進(jìn)高等學(xué)?！八膫€一流”建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)教育和特殊教育,，支持社會力量辦學(xué),。加快健康陜西建設(shè)，完善分級診療制度,，推廣縣鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)一體化,、醫(yī)療集團(tuán)、醫(yī)聯(lián)體等模式,。大力發(fā)展體育事業(yè),，辦好第十四屆全運會。實施全民參保計劃,，推進(jìn)社會保障擴(kuò)面提標(biāo),，織牢織密群眾幸福生活的網(wǎng)底。貫徹總體國家安全觀,，推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，完善立體化社會治安防控體系,，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪和恐怖活動,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，確保群眾生命財產(chǎn)安全,。
全力脫貧攻堅,，讓群眾生活更自尊。緊盯“兩不愁、三保障”總體目標(biāo),，扎實落實中央“六個精準(zhǔn)”“五個一批”要求,，用繡花的功夫推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，確保如期高質(zhì)量完成任務(wù),。因地制宜推廣“企業(yè)+合作社+貧困戶”模式,，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實施生態(tài)扶貧,，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件,，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。完善教育扶貧,、健康扶貧,、兜底扶貧等措施，促進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,，把每一名貧困群眾都納入幫扶體系,。深入實施陜甘寧、川陜革命老區(qū)振興計劃,，加快革命老區(qū)脫貧致富步伐,。夯實“五級書記”抓脫貧責(zé)任，堅持貧困縣區(qū)不摘帽子黨政正職不挪位子,，積極引導(dǎo)貧困地區(qū)的能人致富帶富,，激發(fā)貧困群眾脫貧熱情。易地搬遷是推進(jìn)脫貧攻堅的有效舉措,，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有力抓手,，必須立足實際、分類施策,。在秦巴山區(qū),、白于山區(qū)，要加大易地搬遷力度,，幫助群眾“挪窮窩”“斬窮根”,，徹底解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”問題。在黃河沿岸土石山區(qū),，要把易地搬遷和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等結(jié)合起來,，引導(dǎo)群眾向特色小鎮(zhèn)、旅游景點聚集,。在關(guān)中等自然條件較好的地區(qū),，要遵循發(fā)展規(guī)律、尊重群眾意愿,，完善公共服務(wù)設(shè)施,，就近就地改善群眾居住條件。
彰顯新形象
婁勤儉強(qiáng)調(diào)，形象良好,，才能凝聚合力,。要堅持人文、社會,、生態(tài)并重,，全面展示陜西歷史與現(xiàn)代交相輝映、傳統(tǒng)與時尚完美融合的形象,。
展現(xiàn)意氣風(fēng)發(fā),、自信自強(qiáng)的陜西人風(fēng)采。培育和踐行社會主義核心價值觀,，繼承中華民族傳統(tǒng)美德,，讓陽光的、美好的,、高尚的思想更好潤育人們心田,。開展精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)揮“時代楷?！薄叭乜,！薄瓣兾骱萌恕钡仁痉稁幼饔茫⒅丶彝?、家教,、家風(fēng)建設(shè)，弘揚凡人善舉,，推進(jìn)移風(fēng)易俗,，培育知榮辱、講正氣,、作奉獻(xiàn),、促和諧的良好社會氛圍。
強(qiáng)化歷史厚重,、人文璀璨的文化風(fēng)尚,。加強(qiáng)炎黃、周禮,、秦漢,、盛唐等文化發(fā)掘和研究，加大歷史遺址和文物保護(hù)利用力度,，守護(hù)好中華文明,、中國革命、中華地理的精神標(biāo)識和自然標(biāo)識,，在延續(xù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因中啟迪思想、滋養(yǎng)精神。講好守護(hù)根脈,、傳承文明的歷史故事,，理想如熾、信念如鐵的革命故事,，革故鼎新,、開放共贏的發(fā)展故事。鞏固陜西文化大省地位,，強(qiáng)化紅色文化教育功能,，擴(kuò)大根祖文化、宗教文化,、絲路文化等影響力,，培育更多大師級文藝領(lǐng)軍人物，創(chuàng)造更多有世界影響力的高峰之作,。
形成尊法守法,、依法辦事的社會風(fēng)氣。以提高立法質(zhì)量為重點加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作,，搞好重點領(lǐng)域立法,，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,。以推進(jìn)依法行政為重點建設(shè)法治政府,，完善依法決策機(jī)制，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。以深化司法體制改革為重點推進(jìn)公正司法,，支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán),、檢察權(quán),，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。以增強(qiáng)實效為重點推進(jìn)全民普法,，深入開展法治宣傳教育,，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、依法表達(dá)利益訴求,。以強(qiáng)化基層為重點推進(jìn)社會治理法治化,，依法分類處理信訪訴求，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系,。
建設(shè)文明有序,、各具特色的城市風(fēng)貌。以加快西咸融合為切入點,，把“大西安”建設(shè)成人文特色鮮明,、生活現(xiàn)代時尚,、發(fā)展充滿活力的國際化大都市。把寶雞建成關(guān)天接壤地區(qū)的中心城市,，把銅川建成西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范城市,，把渭南建成具有山水靈氣的陜西東大門，把延安建成人們心目中更美好的革命圣地,，把榆林建成陜甘寧蒙晉交界最具影響力的城市,，把漢中建成生態(tài)文化旅游城市，把安康建成休閑養(yǎng)生的“秦巴明珠”,，把商洛建成山水生態(tài)優(yōu)美的西安“后花園”,，把楊凌建成世界知名農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新城市，把韓城建成黃河沿岸區(qū)域性中心城市,。推進(jìn)文明城市創(chuàng)建,，加強(qiáng)精細(xì)化、人性化管理,，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)文明,、用建筑風(fēng)格提升品位、用人文精神塑造氣質(zhì),、用良好生態(tài)增添魅力,、用有序管理改善環(huán)境。
凸顯山清水秀,、天藍(lán)地綠的自然風(fēng)光,。強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位，深入推進(jìn)以“護(hù)山,、治水,、育林、養(yǎng)田,、蓄湖”為主要內(nèi)容的山水林田湖一體化治理,，讓三秦大地山更綠、水更清,、天更藍(lán),。以秦嶺、橋山為重點加強(qiáng)山體保護(hù),，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度,，搞好植被恢復(fù)。深入實施關(guān)中園林化,、陜北大綠化,、陜南森林化戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù),、退耕還林還草,、城市增綠等工程,，確保全省森林覆蓋率超過45%。建立土壤環(huán)境監(jiān)測,、防控和治理體系,，大力推行保護(hù)性耕作，加大農(nóng)業(yè)面源污染,、重金屬污染和廢棄化工場地治理。堅持柔性治水,，推動治水理念由單一防水向防用結(jié)合轉(zhuǎn)變,、治水方式由工程治理向生態(tài)修復(fù)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)關(guān)中水系構(gòu)建和黃河西岸生態(tài)整治,，加強(qiáng)渭河,、漢江、丹江,、延河,、無定河等重點江河治理，推進(jìn)東莊水庫等重大水利工程建設(shè),。全面建成引漢濟(jì)渭及配套工程,，加快昆明池、渼陂湖,、鹵陽湖等湖泊恢復(fù),，恢復(fù)保護(hù)建設(shè)百萬畝濕地，生態(tài)恢復(fù)“八水繞長安”盛景,，系統(tǒng)構(gòu)建河湖庫聯(lián)通互濟(jì)的有機(jī)水系,，實現(xiàn)水潤三秦、水美三秦,、水富三秦,。要鐵腕治污降霾，強(qiáng)化“不要污染的GDP”導(dǎo)向,，落實“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”，夯實屬地監(jiān)管,、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任,，打好“減煤、控車,、抑塵,、治源、禁燃,、增綠”組合拳,，完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，讓群眾呼吸到更加清新的空氣、享受到更多的藍(lán)天白云,。
陜公網(wǎng)安備61011202000130號